审议意见
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关于2016年县本级财政预算执行(决算)及其审计情况与2017年上半年县国民经济、社会发展和财政预算执行情况报告的审议意见

2017-08-31 18:03:00

县人民政府:

2017年8月30日县十八届人大常委会第6次会议听取和审议了县人民政府《关于崇义县2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《崇义县2016年度本级公共财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》、《关于2016年县本级财政决算(草案)和2017年上半年全县财政预算执行情况的报告》和县人大常委会财经工作调查组的调查报告。现将审议意见转达如下:

会议认为,2016年县人民政府及其财政部门在县委的正确领导下,认真执行年初县人代会关于年度财政预算的决议,积极应对宏观形势变化,着力强化税源建设,千方百计组织收入,调整优化支出结构,持续深化财政改革,努力提高财政管理绩效,财政收支运行平稳,重点支出基本得到保障,财政资金使用效益和依法理财水平不断提高。2016年县本级财政预算执行情况总体是实事求是的,县本级财政决算符合《预算法》的规定,会议决定批准县政府2016年度县本级财政决算。

会议充分肯定了今年的审计工作,认为县审计部门以预算执行为主线,以支出审计为重点,突出效益审计,关注热点问题,对全县2016年财政预算执行和其他财政收支情况进行了全面审计,对推进预算监督管理,提高财政资金使用效益,较好地发挥了“经济卫士”的作用。审计报告的内容比较全面,作出的评价合理,提出的建议可行,原则同意审计工作报告的评价意见。

会议指出,2016年和2017年上半年财政预算执行情况总体较好,但财政健康运行需要化解的矛盾依然较多:一是财政收入增长困难,我县的支柱财源优势不足,增收亮点少,矿产业一枝独秀大局面未得到根本转变,财政收入增长后劲不强。二是政策减收影响放大,受“营改税”、取消13%的增值税税率,小微企业所得税优惠政策的执行等政策性因素将造成我县税收减收。三是收支矛盾日益突出,上半年,全县公共财政预算支出111859万元,同比增支10668万元;基金支出达30952万元,基金收入仅有21952万元,基金收支缺口达9000万元。四是国企效益不够理想,2016年全县国企上缴税费和净资产均于上年持平,上缴国有资本收益少,部分国有企业自身“造血”功能不强,主要靠县财政“输血”。五是财经违规违纪问题依然存在,存在收入未及时缴入国库,支出未及时下拨,企业借欠等资金未及时归还等现象,违反财经纪律仍有发生。对于上述问题,县政府要高度重视,认真研究对策,采取更加有力的措施加以解决。

会议强调,下半年财政工作压力仍然较重,全县上下必须凝心聚力、攻坚克难,汇聚推动科学发展的正能量,挖掘财税增收的增长点,强化目标意识,完成人代会确定的目标任务。为此,会议提出了如下几点要求:

(一)进一步坚定发展信心,确保任务圆满完成。要实现全年国民经济和社会发展及财政收入目标任务,县政府及其财政经济部门既要充分估计困难,沉着应对,尽力解决发展中的各类矛盾和问题;又要充满信心,积极作为,迎难而上,化危为机,推动我县经济社会平稳健康发展,确保年度计划任务和财政收支预算圆满完成。

(二)加快财源项目建设,增强经济发展后劲。一要加大培植税源力度。进一步加大招商引资力度,用足用活苏区振兴发展等扶持政策,打好六大攻坚战,加大对工业企业的资金投入力度,让工业企业项目早日竣工投产,转化为新的经济增长点。二要全面梳理挖掘增收潜力。在抓住主体税种征管的同时决不放松对零散税源的征管,做到应收尽收。三要对部分重点行业、重点企业进行重点管理。要认真研究对策,对重点税收企业进行重点管理,分析企业生产经营形势,帮助企业解决实际困难和问题。

(三)抓好增收节支工作,提高资金使用效益。一是要突出开源节流。加大财政支持经济发展的力度,积极推动经济结构调整和发展方式转变,培植和壮大税源经济。二是优化财政支出结构,加大财政资金向民生和社会事业领域的投入力度,确保有限地财力用在刀刃上,提升资金使用绩效。三是强化政府性债务监管,合理控制增量债务,逐步将政府性债务分门别类纳入预算管理,做到管控债务规模,防范债务风险。四是要逐步编制国有资本经营预算,真正实行全口径预算管理。

(四)发挥审计监督职责,维护财政经济秩序。一是进一步加强对重点领域、重点部门、重大投资项目、重要民生问题和专项资金的审计监督,规范财经秩序,严肃财经纪律。二是积极开展县属国企资金的绩效审计,及时发现管理不善和损失浪费等问题,促进县属国企管理水平和使用效益的提高。三是强化审计问题整改,切实提升工作实效。对《审计报告》中指出预算执行中存在的问题及部分单位财政财务收支中存在违规违纪现象,政府要加强对整改督办工作的领导,明确整改主体,落实整改责任,督促限期整改。有关职能部门对违规违纪现象要依法从严查处,并督促涉及单位加大整改力度,确保整改到位。

以上审议意见,请县人民政府及时研究处理,抓好办理落实,并于2017年12月底将审计工作报告指出问题办理落实情况向县人大常委会报告。

 

崇义县人大常委会

2017年8月31日