审议意见
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崇义县人大常委会关于对县环保局开展工作评议的审议意见

2017-11-06 18:07:00

县环保局:

2017年10月31日县十八届人大常委会第七次会议对你局2015年以来的工作情况进行了工作评议,现将审议意见转达如下:

一、主要工作成效

会议认为,县环保局紧紧围绕全县工作大局,依法行政,积极履职,自觉接受人大监督,在环境保护、环境治理、环境监督以及主动对接国家环保部对口支援,争资争项等方面做了大量工作,为我县生态文明建设作出了积极贡献。

(一)依法贯彻落实法律法规。注重对环保法律法规的学习贯彻,有计划开展业务知识培训,结合环境日开展形式多样的主题宣传活动;坚持依法行政、文明执法,坚持运用政策和法规引导、规范环保工作,不断提高环保工作的规范化、科学化水平,环保法律法规得到了较好的贯彻落实。

(二)依法落实环境保护工作责任。牢固树立“绿水青山就是金山银山”“共抓大保护、不搞大开发”的环境保护工作理念,成立了由县党政主要领导挂帅的生态文明建设领导小组和环境保护委员会,制定和完善了环境保护工作措施,加强了环境保护网格化管理,全面实施了“河长制”制度,形成了上下联动、条块结合、责任明确、齐抓共管的环境保护工作机制,对违法案件及时查处,有效确保了县域环境安全。如丰州乡刘某从事非法加工处置危险废物案件,成为新《环保法》实施以来,全市因污染环境追究刑事责任的第一人。

(三)依法开展环境监管治理。县环保局致力于深化和巩固环境综合整治成果,严格执法,保持了环境执法的高压态势。一是开展了环境安全隐患排查。对全县工业企业、尾矿库、危化品、污水处理厂、垃圾处理填埋场、规模化畜禽养殖企业等重点行业进行环境安全隐患排查。二是加强了重点领域环境监测。开展了4个出境河流断面监测、一个入境河流断面监督、1个集中饮用水源地水质监测断面、1个重金属监测断面、县域环境空气监测,工作做到准确、规范、数据可靠。三是强化了环境综合整治。集中整治了县城规划区及主要公路沿线竹木加工企业(厂);全面实施“净空、净水、净土”工程,开展了大江、小江、扬眉江、章江源和陡水湖水面环境综合治理和畜禽养殖污染整治工作,实施了土壤生态治理和修复,开展了农村环境连片综合整治;大力推进“生态环境治理年”、生态建设攻坚战、环境保护大检查、环保十大硬仗等工作。县域大气环境质量、水环境质量、生态环境质量、农村环境质量得到逐步改善。

(四)主动对接环境保护部对口支援。积极争取国家环保部的大力支持,实施陡水湖生态环境保护、重金属污染防治、农村环境综合整治、山水林田湖生态保护修复等生态环境保护治理工程。开展扶贫济困、慈善捐赠、“友好党支部共建暨爱心帮扶”“爱心水站”等活动。支持我县环境教育、乡村教育、乡村旅游等公益事业,为我县环境保护和公益事业的发展起到了积极作用。

(五)勤政廉政、自觉接受人大监督。认真执行中央“八项规定”精神,建立健全了机关财务、考勤、工作等制度,加强了局机关班子建设和干部管理。认真落实县人大常委会的决议决定,积极办理县人大代表建议、批评、意见,改进了工作作风,工作效率得到了提高。

二、存在的主要问题

(一)执法力度和监管措施不够有力。企业环保设施不完善,环保要求不达标,偷排乱排现象依然存在。未批先建、先生产后办手续、违规操作等违法行为时有发生。如崇义县昌顺新型建材有限公司甫子窝煤矸石分公司,群众多次反映存在环境污染问题,至今环保设施未整改到位。

(二)环境污染治理力度还需加大。我县矿产资源丰富,矿产品生产加工企业较多,尤其是上世纪八、九十年代,注重经济发展环境,忽略环境保护意识,导致我县生态破坏较重、污染影响严重、治理工作繁重,治理力度还需加大。近几年在国家环保部的对口支援下,我县争取生态治理工程项目逐渐增多,但由于项目前期准备不充分,评估报告、工程设计不及时,沟通协调不够,导致部分生态治理项目进度缓慢。

(三)部门沟通协调还需加强。环境保护工作涉及多个部门,关乎民生,责任重大,需要部门间的密切配合和全社会的大力支持才能将环境保护工作落实好、贯彻好、实施好,调查反映环保部门在落实执行环境保护工作中还存在与部门间的沟通协调不够,主动靠前还有一定差距,担当意识还需进一步增强。

(四)工作作风不够扎实。调查反映,环保局虽然近几年工作作风有了较大改进,工作效率也得到提高,但也有的股(室),有的干部在服务态度、服务企业、工作效率方面存在一定差距,工作作风还需进一步转变。如企业在做好环评报告后办理环评手续时,办理程序较多、办理时间长,影响了企业开工、生产。

三、意见建议

(一)加大环境保护法律法规的宣传教育力度。要通过强化宣传,不断提高全社会对环保工作的认识,形成全社会重视、关心、支持和参与环境保护工作的浓厚氛围。

(二)继续加大环境整治力度。要进一步加大对重点污染行业,特别是重点流域企业的监督管理力度,督促企业加大环保投入,完善环保设施,实现达标排放。要以国家环保部对口支援为契机,积极争资争项,加大环境保护工作治理力度,解决好历史遗留问题,确保我县生态环境健康有序发展。及时制定治理工程评估报告和工程设计,加强与业主单位沟通,保证我县生态治理工程项目按时保质完成。

(三)进一步强化环保综合监管职能。一是主动加强与各职能部门的协调,建立健全联合执法、联合监管的长效工作机制,形成环保工作上下联动、齐抓共管的工作局面。二是切实转变工作方式,针对不同情况采取各种监管手段, 严肃查处违法违规行为;三是加强环保执法力度。对群众反映有污染问题的企业,要经常性的实行重点监管;对环保设施不到位、环保要求不达标的要实行停产限期整改;对破坏我县环境违法行为,要从严从重予以打击,公开曝光,提高执法效果。

(四)进一步加强队伍建设。要进一步增强责任意识,转变工作作风,健全内部监督制约机制,切实做到公正执法、文明执法;要优化服务方式,严格审批标准,简化审批流程,提高工作效率;要继续加强干部职工的教育培训,努力提高队伍整体素质和执法水平,树立环保工作队伍良好的社会形象。

以上审议意见请及时研究,并在收到15个工作日内制定整改方案并报县人大常委会。整改落实情况在2017年12月下旬县十八届人大常委会第八次会议上报告,届时将对整改落实情况进行满意度测评。

 

崇义县人大常委会

2017年11月6日